LUXEMBOURG – Europas nya migrationsregler drabbade tidig turbulens tisdag, med länder delade över vem som borde skrapa hur mycket ansvar.
Migrations- och inrikesministrar träffades i Luxemburg för att hash ut teknikerna i ett nytt förslag på så kallade returnav och gränsöverskridande deportationsmakter. Men på sidelinjen dominerade de politiska konsekvenserna av vem som har förmågan att acceptera mer asylsökande.
Europeiska kommissionen skulle på onsdag säga vilka länder kämpar med migration och vilken hjälp de ska få, även om det nu är försenat.
Som anges i den nya EU -lagen som reglerar asyl och migration – gick med på 2023, med en genomförandefrist i juni nästa år – kommer kommissionen att säga vilka länder som är under ”migrerande tryck.” De andra regeringarna kan sedan välja att antingen acceptera migranter från dessa länder eller stödja dem med finansiering och personal.
Men länder verkar mycket mer villiga att dela med kontanter än att öppna sina dörrar.
Den belgiska migrationsministern Anneleen Van Bossuyt sade på sidelinjen för mötet att det kommer att ge ekonomiska bidrag, eftersom dess system för att acceptera asylsökande är ”fullt.” Den finska inrikesministern Mari Rantanen, från Finns Party till höger, sa att hennes land ”uppenbarligen” inte tar migranter från andra EU-medlemsländer.
Regeringens politik i Nederländerna är att betala snarare än att ta emot människor. Sveriges migrationsminister Johan Forssell antydde starkt att hans land inte är angelägen om att ta in fler migranter, med Forssell som klagar över att det redan har fått ”så många” asylsökande under det senaste decenniet.
Kommentarer som de som förhandlar ett uppenbart problem: att varje land kommer att vara villiga att spendera kontanter, men inte ta in migranter. I det scenariot kunde ett komplext system med ”förskjutningar” sparka in – och de skulle istället hantera några asylanspråk för de länder som behöver hjälp, snarare än att ta emot människor som har flyttats.
Track Record of Italy och Grekland – som sannolikt kommer att utses till mottagare av detta stöd – har inte hjälpt frågor. Förra året hanterade de två länderna endast en liten procentandel av migrationsfallen som de skulle vara enligt de så kallade Dublin-reglerna, som föreskriver vilket land som ska hantera asylansökningar (vanligtvis sökandens inträdesland till EU).
Regeringar kunde inte heller komma överens om ett system med obligatoriskt erkännande av asylbeslut som fattats i andra EU -länder, sade danska migrationsminister Rasmus Stoklund, som för närvarande leder diskussioner, i Luxemburg. Danmark föreslog en förändring av kommissionens ursprungliga utkast, men nationella regeringar förblir ”för uppdelade”, sade han.
Magnus Brunner, EU: s kommissionär för migration, sa att det finns ”mycket samarbete” och önskan bland länder att reformera systemet. Han tillade att ”tid är av essensen” – en överraskande kommentar mot bakgrund av ett samtal förra året av EU -ledare för ”bestämda åtgärder” om deportationer och en tidsfrist för juni.
Misslyckande kan också komma med allvarliga politiska kostnader för EU: s mittmark.
En situation där medlemsländerna vägrar att genomföra de regler som de enades i EU: s flaggskeppsmigrationspakt skulle ”i grunden undergräva det gemensamma europeiska asylsystemets trovärdighet”, säger Alberto-Horst Neidhardt, seniorpolitisk analytiker vid Europeiska politiken.
”Om det händer, som ett omedelbart resultat, skulle du ha interna gränskontroller återinförda över Schengenområdet, skulle du ha systematiska pushbacks vid de yttre gränserna … de systemiska konsekvenserna av detta skulle säkert hota unionen och … det skulle säkert vara en politisk spiral eftersom den högra högra skulle hävda rättegången,” sade Neidhardt.
Det är ett värsta fall, men detta är ett ”mycket annorlunda politiskt sammanhang” än 2015, när EU mötte sin sista migrationskris, sade han. ”Nationella regeringar är mycket mer självintresserade.”