”Från denna plats, och från och med denna dag, börjar en ny era i världens historia, och ni kan alla säga att ni var närvarande vid dess födelse.”
– Goethe
Rymdkrig är över oss. Dagens markkonflikter är starkt beroende av den infrastruktur som gjorts operativ genom återkommande rymduppdrag under de senaste sextio åren. Nationer över hela världen gör oöverträffade investeringar i både civilt rymdutforskning och dess militära tillämpningar, vilket ökar exponentiellt risken för konflikter i yttre rymden. Militariseringen av rymden fortsätter obehindrat av formella överenskommelser och fördrag. Gråzonstaktik i yttre rymden som faller under tröskeln för öppen konflikt fortsätter oavbrutet av ett kluster av mulliga styrningsmekanismer. Tävling och konkurrens om rymdtillgångar har kommit in i det nationella säkerhetsspråket. Men trots det självklara framträdandet av hotet om våld i rymden, förblir den lagsamling som är bäst utrustad för att reglera och systematisera beteendenormer på detta område svårfångad.
Normerna och materiella reglerna i den moderna folkrätten om väpnade konflikter vid sidan av internationell straffrätt kan erbjuda erforderlig vägledning i ett aktuellt landskap där anarki av betydelser när det gäller konfliktkonstruktion och användning av våld dominerar. Det kommer att vara upp till det internationella samfundet att besluta om huruvida utvecklande statlig praxis i yttre rymden kan stelna beteende till normer, principer och lagar.
Juridiskt prejudikat
Principerna för jus ad bellum (rätt till krig) och jus in bello (rättvisa i krig) har utvecklats under århundraden som svar på behovet av etiska riktlinjer i krigföring. Jus ad bellum växte fram ur teologiska och filosofiska debatter under medeltiden och definierade rättvisa orsaker till krig, såsom rätten till självförsvar och skyldigheten att skydda de oskyldiga. Jus in bello, å andra sidan, började ta form i och med utvecklingen av ridderlighetskoder i det medeltida Europa. År 1859 fick de fruktansvärda mänskliga kostnaderna för slaget vid Solferino som utkämpades mellan de franska, sardiska och österrikiska styrkorna Henry Dunant att belysa universella principer som syftade till att genomsyra krigsteatern med en sken av mänsklighet. Europeiska nationalstater omfamnade entusiastiskt Durants förslag, som syftade till att ge rättsligt skydd för militära sårade på fältet och etablera nationella samhällen för att förbereda sig för krigstida behov. Detta stöd ledde till en gradvis formalisering av icke-förhandlingsbara skydd för krigsoffer, som kulminerade i Genèvekonventionerna. Genèvekonventionen från 1864 fokuserade på välfärden för sårade soldater, och förpliktade stater att hjälpa dem utan diskriminering. Efterföljande konventioner utökade skyddet till skeppsbrutna personal till sjöss och krigsfångar och syftade till att skydda civilbefolkningen under konflikter. Internationella Röda Korset, som grundades 1870, bidrog till att lindra krigslidande. Genève konventionen om krigsfångar från 1949 beskrev rättigheterna och behandlingen av tillfångatagna soldater, medan Genèvekonventionen om skydd av civila personer i krigstid syftade till att skydda civila från konfliktens fasor. Internationella Röda Korset, som grundades 1870, spelade en avgörande roll för att lindra lidande under krigstider.
Spridningen av konflikter, särskilt icke-internationella, efter andra världskriget ledde till skapandet av två tilläggsprotokoll 1977. Dessa protokoll, Protokoll I för internationella konflikter och Protokoll II för icke-internationella, förbättrade skyddet för offer och införde gränser. om krigstidsuppförande. De utökade skyddsåtgärder till civil medicinsk och religiös personal, kulturarv och medicinska anläggningar.
Genèvelagen, som fokuserar på att skydda individer från lidande, kompletterar Haaglagen, som beskriver tillåtet beteende för militära styrkor under väpnade konflikter. Tillsammans bildar de grundläggande pelare i internationell humanitär rätt. Det primära syftet med regelsamlingen som kallas Haaglagen är att förbjuda vissa stridsmedel och metoder som anses överdrivna. Den omfattar olika fördrag och protokoll som syftar till att reglera krigföring och minimera onödigt lidande. Från och med Parisdeklarationen 1856, som behandlade kapar och uppförande av fientliga fartyg till sjöss, och sträckte sig till deklarationen från St. Petersburg 1869, som beskrev de legitima målen för krigföring och satte gränser för dess metoder, Haagkonventionerna 1899 och 1907 befäste dessa principer ytterligare. De förbjöd uttryckligen användningen av förgiftade vapen och projektiler som orsakade onödigt lidande och fastställde riktlinjer för krigförande i ockuperade områden. Artikel 22 i Haagkonventionen IV understryker att sätten att skada fienden inte är obegränsade, tillämpliga på alla krigsplatser.
Efterföljande fördrag och protokoll syftade till att begränsa eller förbjuda vapen som orsakar oproportionerligt lidande, såsom giftig gas, kemiska och biologiska vapen, och urskillningslösa vapen som landminor och explosiva krigsrester. Dessutom syftar Haagkonventionen om kulturegendom från 1954 till att skydda kulturarvet under väpnade konflikter. Romstadgan från 1998 om Internationella brottmålsdomstolen kompletterar dessa ansträngningar genom att utvidga bestämmelserna i lagen om väpnade konflikter och ta itu med internationella brott, inklusive krigsförbrytelser. Den säkerställer efterlevnad av internationell humanitär rätt och fastställer riktlinjer för omfattningen och metoderna för krig och användningen av våld enligt folkrätten.
I grunden förkroppsligar lagen om väpnad konflikt en uppsättning tydliga och praktiska principer som syftar till att balansera mänsklighet med militär nödvändighet. Dessa principer inkluderar distinktion mellan kombattanter och civila, proportionalitet i användningen av våld, erkännande av militär nödvändighet, begränsning av medel och metoder för krigföring, mänsklighet i behandlingen av skyddade personer och vikten av god tro och ömsesidighet mellan motstridande styrkor.
Den icke-statliga ansträngningen att klargöra och formulera tillämpningen av lagar om väpnade konflikter eller internationell humanitär rätt till yttre rymden är redan igång. Woomera Manual on the International Law of Military Space Operations – ett internationellt forskningsprojekt som leds av universiteten i Adelaide, Exeter, Nebraska och New South Wales – syftar till att förtydliga befintliga lagar som är tillämpliga på militära aktiviteter i rymden, särskilt under perioder av ökad spänning eller konflikt när statliga och icke-statliga aktörer kan tänka sig att använda våld. Varje tillgripande till våld av stater, inklusive i yttre rymden, regleras av förbudet mot hot eller användning av våld enligt FN-stadgan.
LOAC och yttre rymden
Med tanke på den omfattande ram som fastställts av moderna lagar om väpnade konflikter, kommer området för yttre rymden att dra stor nytta av dess principer och bestämmelser. Precis som dessa lagar har utvecklats för att reglera mellanstatlig krigföring på planeten Jorden, skulle de kunna fungera som en grundläggande ram för att styra aktiviteter i yttre rymden. Genom att anta och anpassa principerna om distinktion, proportionalitet, begränsning och mänsklighet, bland annat, kan yttre rymdlagar effektivt hantera de unika utmaningarna och komplexiteten i rymdutforskning, dess användning och potentiella konflikter.
Principerna om åtskillnad, som kräver en tydlig åtskillnad mellan militära och civila objekt, och proportionalitet, som kräver att våldsanvändningen måste stå i proportion till det militära målet, är särskilt relevanta i samband med aktiviteter i yttre rymden. När rymden blir alltmer överfull av teknologier med dubbla användningsområden, kommersiella satelliter, rymdfarkoster och andra tillgångar, är det viktigt att fastställa riktlinjer för att förhindra oavsiktlig skada på civil infrastruktur och personal i rymden och på jorden.
Dessutom kan begreppet begränsning, som dikterar att medel och metoder för krigföring inte är obegränsade, bidra till att förhindra eskalering av konflikter i rymden genom att införa restriktioner för användningen av vissa vapen eller taktiker som kan orsaka urskillningslös skada eller resultera i långvarig sikt konsekvenser för utforskning och utnyttjande av rymden. Med tanke på ett växande antal distinkta vapensystem i omloppsbana – från missilförsvarssystem med kinetisk anti-satellitkapacitet, elektronisk krigföring mot rymdkapacitet och riktade energivapen till GPS-störsändare, rymdsituationsmedvetenhet, övervakning och intelligensinsamlingskapacitet – juridisk klarhet snarare än strategisk tvetydighet är avgörande för att säkerställa en ansvarsfull och fredlig användning av yttre rymden.
Dessutom understryker principen om mänsklighet vikten av att behandla alla individer med värdighet och respekt, inklusive astronauter, kosmonauter och civila som kan påverkas av konflikter i rymden. Genom att upprätthålla denna princip kan lagar om yttre rymden säkerställa att mänskliga rättigheter skyddas och bevaras, särskilt i den djupt utmanande miljön i yttre rymden. Dessutom, med civila på marken alltmer kopplade till rymdteknik för kommunikation, navigering, banktjänster, fritid och andra viktiga tjänster, blir skyddet av deras rättigheter ett grundläggande krav.
De moderna lagarna för väpnad konflikt (LOAC) erbjuder en värdefull plan för att utveckla en robust rättslig ram för att styra aktiviteter i yttre rymden. Genom att integrera kompletterande principer för LOAC eller internationell humanitär rätt med FN-stadgan i lagar om yttre rymden, kan politiska beslutsfattare främja fredlig och ansvarsfull användning av yttre rymden samtidigt som de minskar riskerna förknippade med potentiella konflikter i denna allt mer omtvistade domän.
Dr. Joanna Rozpedowski är en icke-resident Senior Fellow vid Center for International Policy och adjungerad professor vid George Mason University.