Undangömt inom den föreslagna ”Big Beautiful Bill” är den mer än 1 000 sidiga skatten och utgifterna för att USA: s president Donald Trump vill se antagen i lag, en bestämmelse som kallas en ”hämndskatt”.
”Verkställigheten av rättsmedel mot orättvisa utländska skatter” i avsnitt 899 riktar sig till länder som Trump -administrationen anser att orättvisa eller diskriminerande skatter på amerikanska företag och individer och kommer att tillåta USA att införa ytterligare skatter på enheter från dessa länder.
Bestämmelsen uppmanar till exempel avgifter för intäkter från digitala tjänster, till exempel datainkomster och onlineannonsering.
Förslaget inkluderar också en högre minimikatt på utländska enheters vinster, även om dessa vinster tjänas utanför USA: s gränser. Detta kan påverka passiva inkomstströmmar, såsom ränta och utdelning, och kan avskräcka internationella investerare från länder som flaggas som diskriminerande.
Administrationens oförutsägbara strategi för den globala ekonomiska politiken har redan skapat osäkerhet på internationella marknader. Om denna åtgärd undertecknas i lag kan det ytterligare erodera utländskt investerares förtroende för den amerikanska marknaden.
”Detta hämndskattesflytt kommer att öka den ekonomiska osäkerheten. Det kommer att hindra utländska verkställande direktörer från att investera – det som president Trump säger att han vill ha. Det betyder mer vilda ekonomiska gungor, börsmarknader, mindre stabilitet och en större chans för lågkonjunktur i år, ”berättade Stuart Mackintosh, verkställande direktören för den ekonomiska tankegruppen på trettio, till Bladet.
”Varje några dagar ser vi ett destabiliserande missbruk av USA: s makt, mer självförstörda sår, som ser ut att öka priserna och bromsa ekonomin. Amerika har strimlat sina politiska och ekonomiska allianser. Dessa hämndskatter understryker att Amerika inte kan lita på.”
Som kan påverkas
Enligt bestämmelsen kan vissa utländska regeringar och internationella företag möta ytterligare 20 procent skatt, vilket skulle gälla för icke-amerikanska enheter som tjänar inkomster från amerikanska källor, inklusive ränta, utdelning och royalties.
Skatter skulle höjas gradvis till 5 procent per år.
Det skulle också påverka vinster som tjänats på amerikanska platser, som överförs till utländska moderbolag, samt inkomster från försäljningen av amerikanska fastigheter genom utsedda ”dåliga aktörer”. Förtroende, globala stiftelser och partnerskap med passiva inkomster kan också påverkas.
Undantag är emellertid inbyggda i lagstiftningen för utländska pensionsfonder och välgörenhetsorganisationer. Skatten skulle endast gälla för länder som utsetts till ”diskriminerande” av den amerikanska finansministeriet. Länder som inte flaggas skulle förbli opåverkade.
Representanthusets sätt och medelutskottets ordförande Jason Smith, en republikan från Missouri, sa att även om bestämmelsen skulle kunna fungera som ett effektivt hämndsverktyg, kommer det att förhoppningsvis aldrig träder i kraft ”.
Enligt den icke -partisanska gemensamma kommittén för beskattning kan åtgärden ge in en inkomst på $ 116,3 miljarder under det kommande decenniet. Men det skulle också sänka skatteintäkterna på lång sikt, med 12,9 miljarder dollar i både 2033 och 2034.
Påverkat investeringsklimat
Administrationens skiftande handelsstrategier har redan lett till lagliga strider, politiska vändningar och ett klimat av oförutsägbarhet som har lämnat företag tvekande att göra långsiktiga planer.
Företag som leksakstillverkaren Mattel och biltillverkaren Stellantis har avbrutit ekonomisk vägledning på grund av den flyktiga karaktären av USA: s tullpolitik.
Denna politik har också bidragit till gungor i konsumenternas förtroende. När Trump tillkännagav sin serie svepande tullar mot handelspartner den 2 april, som han kallade ”Liberation Day”, sjönk förtroendet till en 13-årig låg, bara för att återhämta sig efter att administrationen pausade tullarnas genomförande.
Analytiker varnar för att bestämmelser som ”hämndskatt” kan avskräcka utländska investeringar och stam utveckla partnerskap.
”Om du har motvind av en extra källskatt som börjar på ytterligare 5 procent [and] flyttar upp till 20 procent under de efterföljande fyra åren, tror jag [investors would] har andra tankar. När det gäller att optimera din investeringsstrategi skulle du ha en något mindre fördelning till USA, ”berättade Chris Turner, den globala marknadschefen och regional forskningschef för Storbritannien och Europa vid In Ing, ett företag för finansiella tjänster, till Bladet.
Det finns redan bevis för att vissa ekonomier har börjat diversifiera bort från USA. Kanada har till exempel ökat handeln med Europa och Asien. Trumps handelspolitik har också citerats som en faktor i utländska regeringar som avyttrar från USA: s statskassor, medan Europeiska centralbanken fortsätter att främja euron som en konkurrerande global reservvaluta.
Denna åtgärd lägger till en annan mekanism till Trump -administrationens bredare handelsstrategi, som har förlitat sig starkt på tullar även så många laglig granskning.
Förra veckan blockerade den amerikanska domstolen för internationell handel administrationens globala tullar som antogs enligt 1977 International Emergency Economic Powers Act. En federal tingsrätt stoppade tillfälligt blockets verkställighet när lagliga strider utvecklas.
Experter tror att många av dessa tullar inte tål domstolsprövning.
”Det finns ingen stadga som tillhandahåller presidenten den myndigheten”, att införa svepande internationella tullar genom lagen om internationella akut ekonomiska makter, berättade Greg Shaffer, en lagprofessor vid Georgetown University, till Bladet. ”Och som domstolen sa, om det fanns en sådan stadga, skulle det vara konstitutionellt eftersom konstitutionen föreskriver det ansvaret till kongressen.”
Domen behandlade emellertid inte tullar på aluminium, stål och bilar, som faller under en annan rättslig grund – handelsutvidgningslagen från 1962. Enligt den stadgan tillkännagav Trump nyligen planer på att höja dessa tullar till 50 procent för de flesta import.