Bryssel, Belgien – Strax före sommaren träffar Lull Bryssel, Europeiska unionen och Kina kommer att ha ett toppmöte på toppnivå i Peking på torsdagen och minnes 50 års diplomatiska band.
Stämningen före mötet på torsdagen har emellertid inte varit särskilt festlig utan snarare spänd med låga förväntningar på konkreta bilaterala erbjudanden. Toppmötet som var tänkt att vara en två-dagars affär, kondenserades också till en enda dags händelse av Peking tidigare denna månad, med hänvisning till inhemska skäl.
En serie handel med handels, särskilt om marknadstillträde och kritiska sällsynta jordelement och geopolitiska spänningar, främst Rysslands pågående krig i Ukraina, har skadat relationer mellan EU-Kina.
Gunnar Wiegand, den tidigare verkställande direktören för Asien och Stilla havet vid European Extern Action Service (EES) och för närvarande en utmärkt kollega vid Indo-Pacific-programmet för den tyska Marshall-fondens Brysselkontor, berättade Bladet att EU: s nuvarande partnerskap med Kina är komplicerat.
”EU ser Kina som en partner för globala utmaningar, en ekonomisk konkurrent när det gäller att utveckla ny teknik och även en systemisk rival på grund av Pekings styrelsessystem och dess inflytande på globala angelägenheter,” sade han och tilllade att frågan om Kina också är ett hot mot europeisk säkerhet har kommit upp under de senaste åren i samband med Rysslands krig i UKRAINE.
Vem deltar på toppmötet?
Europeiska kommissionens president Ursula von der Leyen och Europeiska rådets president Antonio Costa kommer att besöka Kina på torsdagen och försöker ta itu med dessa tvister vid toppmötet.
”Detta toppmöte är en möjlighet att samarbeta med Kina på högsta nivå och ha uppriktiga, konstruktiva diskussioner om frågor som är viktiga för oss båda. Vi vill ha dialog, verkligt engagemang och konkreta framsteg,” sade Costa i ett uttalande före toppmötet.
EU-ledarna kommer att träffa den kinesiska presidenten Xi Jinping på torsdag morgon, och premiärminister Li Qiang kommer att ordförande för det 25: e toppmötet mellan de två partierna, berättade det kinesiska utrikesministeriet till reportrar i Peking på måndag.
En kinesisk talesman för utrikesministeriet tillade att efter 50 års utveckling av EU-Kina kan deras band ”hantera de förändrade svårigheterna och utmaningarna”.
Är Rysslands krig i Ukraina på dagordningen?
Enligt EU: s tjänstemän kommer diskussioner med president XI på torsdag morgon att fokusera på globala angelägenheter och bilaterala relationer, följt av en bankettlunch.
Rysslands-Ukraina-kriget kommer emellertid sannolikt att uppstå på grund av Pekings nära band med Moskva, vilket har varit en taggig fråga för Bryssel.
”Du kan förvänta dig att EU som behandlar Rysslands krig i Ukraina,” berättade en högre EU -tjänsteman till reportrar i Bryssel den 18 juli. ”Kina, naturligtvis, talar till oss ofta om kärnfrågor. Tja, detta är en kärnfråga för Europa. Det är en fråga som är grundläggande för europeisk säkerhet,” tilllade den officiella.
I en adress till Europaparlamentet tidigare denna månad anklagade von der Leyen också Kina för ”de facto som möjliggjorde Rysslands krigsekonomi”.
Bryssel har sanktionerat flera kinesiska företag för att underlätta utbudet av varor som används för vapenproduktion i Ryssland, och den 18 juli slog EU också sanktioner mot kinesiska banker för första gången för att enligt uppgift finansiera utbudet av sådana varor.
Kina har avvisat sådana anklagelser och varnat för vedergällning. Peking har också upprepat att dess ståndpunkt i Ukraina kriget handlar om ”förhandling, vapenvapen och fred”.
Men enligt en artikel från South China Morning Post, under ett möte med EU: s utrikespolitiska chef, Kaja Kallas, i början av juli, sa den kinesiska utrikesministern Wang Yi att Peking inte ville se Ryssland förlora kriget i Ukraina, eftersom USA sedan skulle fokusera på Kina.
Wiegand sa att Europa borde inte ha några illusioner.
”För Kina är det av största vikt att ha goda och nära förbindelser med Ryssland. De kommer inte att offra detta förhållande,” sade han.
”Detta är den viktigaste negativa faktorn som har påverkat övergripande [EU-China] förhållande, ”tillade han.
Förutom Ukraina-kriget, sade EU-tjänstemän i Bryssel, kommer 27-medlemmars block att diskutera spänningar i Mellanöstern och andra säkerhetshot i Asien.
Hur svåra kommer handelsdiskussioner att vara?
En annan kontroversiell fråga mellan Bryssel och Peking är handel. Detta kommer sannolikt att vara centralt för toppmötet på eftermiddagen med den kinesiska premiären Li Qiang, följt av en middag, berättade EU: s tjänstemän i planeringen av toppmötet till reportrar i Bryssel den 18 juli.
Kina är EU: s tredje största handelspartner, men de två har nyligen krossat över en serie handelsfrågor, inklusive 45 procent europeiska tullar på kinesiska elfordon (EVs) och Pekings kontroll av sällsynta jordarmineraler, som är avgörande för chipframställning och producerande medicintekniska produkter.
I sitt tal vid Europaparlamentet tidigare denna månad anklagade von der Leyen Peking för att ”översvämma globala marknader med subventionerad överkapacitet – inte bara för att öka sin egen bransch, utan för att kväva internationell konkurrens”.
EU har ett handelsunderskott med Kina på mer än 300 miljarder euro (352 miljarder dollar) från och med 2024. EU -exporten till Kina uppgick till 213 miljarder euro (250 miljarder dollar), medan EU -importen från Kina uppgick till 519 miljarder euro (609 miljarder dollar), enligt figurerna från Europeiska kommissionen.
EU: s tjänstemän säger att kinesiska företag drar nytta av massiva statliga subventioner och på grund av den tröga efterfrågan på varor lokalt skickas billiga kinesiska varor som EVs till EU istället.
För att skydda europeiska intressen har Bryssel börjat vidta åtgärder och infört tullar på upp till 45 procent på kinesiska EV: er i oktober förra året. Blocken hindrade också kinesiska företag från medicintangulära anbud i juni, bland andra handelshinder, efter att ha kommit fram till att europeiska företag inte fick tillgång till kinesiska marknader.
EU är också bekymrad över Pekings exportkontroller på sällsynta jordarmineraler.
Vid gruppen av sju toppmöte i Kanada i juni anklagade von der Leyen Kina för ”utpressning” och sa: ”Inget enda land borde kontrollera 80-90 procent av marknaden för viktiga råvaror och nedströmsprodukter som magneter.”
”Den nuvarande situationen är inte hållbar. Vi behöver återbalansera … Kina drar nytta av vår öppna marknad men köper för lite,” sa en högre EU -tjänsteman till reportrar i Bryssel före toppmötet. ”Handelsåtkomst är begränsad och exportkontrollerna är överdrivna. Vi åker dit [to Beijing] Med en positiv och konstruktiv attityd … men Kina måste erkänna vår oro. ”
I sitt tal vid Europaparlamentet i juli sade Europeiska kommissionspresidenten att 27-medlemmars block ”engagerar sig i Peking så att den lossnar sina exportbegränsningar” på sällsynta jordarmineraler.
Wiegand sade att medan handelsförhandlingar har pågått, att uppnå gemensam grund eller någon handelsavtal vid toppmötet denna vecka ser osannolikt ut.
”Det finns en konstruktiv ton [from the EU] När det gäller ”de-risker”, inte ”avkoppling” från Kina. Kineserna gillar emellertid inte termen ”de-risker”. De tror att det är desinformation. Men det är helt enkelt processen att minska handelssårbarheter genom att diversifiera och förbättra vår egen kapacitet, ”sade han.
Hur ser Kina handelsrelationer med EU?
Kina vill att EU ska se sitt handelspartnerskap ”utan känslor och fördomar”, enligt utrikesministeriet.
Han Yongqian, en taleskvinna för det kinesiska handelministeriet, berättade för en nyhetskonferens i Peking på måndag att Kina hoppas att Bryssel också kommer att ”vara mindre protektionistisk och vara mer öppen”.
I ett e -postmeddelande till Bladet före forumet sa den kinesiska handelskammaren till EU (CCCEU) att det hoppas att toppmötet kommer att ”hantera kritiska utmaningar, inklusive marknads- och investeringsbarriärer som kinesiska företag står inför”.
”Nya EU-åtgärder, såsom utländska subventioner (FSR) och internationella upphandlingsinstrument (IPI), har oproportionerligt påverkat kinesiska företag inom ren teknik, högteknologiska och medicinska apparater. Vi uppmanar konstruktiv dialog för att säkerställa rättvis behandling,” konstaterade CCCEU.
Kommer mänskliga rättigheter att diskuteras vid toppmötet?
Relationerna mellan EU-Kina har också varit isiga över frågor om mänskliga rättigheter. År 2021 slog Bryssel sanktioner mot kinesiska tjänstemän över rapporterade kränkningar av mänskliga rättigheter mot uighur -muslimer i Kinas Xinjiang -region.
Peking förnekade dessa anklagelser och vedergällde genom att sanktionera EU -lagstiftare. Sanktionerna för tit-för-tat åtföljdes av ett stopp i bilaterala dialoger mellan Europaparlamentet och National People’s Congress (NPC) i Kina.
Sarah Brooks, Amnesty Internationals China Director, berättade för Bladet att det på 50-årsjubileet för Diplomatic Relations i EU-Kina finns ”lite att fira” när det gäller att prata om mänskliga rättigheter i Kina 2025.
“Amnesty International has regularly documented serious and widespread human rights violations, from arbitrary detention and persecution in the Uighur region, for which no official has been held to account; to assaults on the rule of law and the chipping away of civil and political freedoms in Hong Kong, despite international treaties guaranteeing those rights; to the systematic use of national security legislation to target rights defence and criticism, at home and increasingly abroad. The EU, åtminstone på papper, har också kommit till liknande slutsatser, ”sa hon.
”Vid toppmötet måste EU: s ledarskap se till att dessa ord blir handling och använder alla verktyg till sitt förfogande för att skapa positiva mänskliga rättigheter för människor – inte mer tomma löften vid förhandlingsbordet eller talarens podium,” tillade hon.
Medan Kina lyftte några av sina sanktioner i april i år och antydde att återuppta politiska dialoger mellan Europaparlamentet och NPC, förblir 2021 EU -sanktionerna på plats. Blocken sade förra veckan att den ”inte hade observerat förändringar i mänskliga rättighetssituationen i Kina/Xinjiang”.
”Att främja och skydda mänskliga rättigheter är viktigt för EU. Vi kommer att väcka EU: s oro för försämring av rättigheter i Xinjiang, Tibet och andra regioner,” sade en EU -tjänsteman.
Kommer frågan om oss tullar att uppstå?
Mötet mellan EU och Kina kommer mitt i USA: s president Donald Trumps globala tullkrig, som både Bryssel och Peking försöker navigera.
Trump har meddelat att en tariff på 30 procent på varor EU -import från 1 augusti, och Bryssel har hållit handelsförhandlingar med Washington och försökt slå en handelsavtal.
Kina och USA gick med på att skära ut tit-för-tat tunga tullar i 90 dagar i maj. Denna upphängning löper ut den 12 augusti. I juni sade USA att det skulle införa 55 procents tullar på kinesiska varor, från de 145 procent som Trump hade infört i april. I gengäld, sade Peking, kommer det att införa en 10 procents tull på varor som den importerar från USA, från 125 procent. Men handelsförhandlingar pågår.
Tidigare i år antydde vissa analytiker i Bryssel att tullspänningar med Washington kunde förbättra Bryssel-Beijing-handeln.
CCCEU berättade också för Bladet att med oss tullar som tränger, ”Kina och EU delar ett ansvar för att upprätthålla fri handel och multilateralism samtidigt som man mildrar externt tryck” och pressade Bryssel för att förbättra sin affärsmiljö för utländska företag och förbättra utbudskedjorna.
Men i anledningen till toppmötet förblir förväntningarna låga.
”Det är helt klart att USA: s tullfråga är en överfördömande fråga … Vi förhandlar med USA för närvarande. Det är tydligt att det finns ett behov av att hitta och engagera sig med andra aktörer över hela världen på grund av effekterna av amerikanska tullar,” sa en högre EU-tjänsteman till reportrar i Bryssel före toppmötet.
”Men med Kina är vi verkligen inte samtycker till att kompromissa med våra värderingar”, betonade tjänstemannen.
Wiegand påpekade också att Europas ekonomiska relation med USA är starkare än med Kina eftersom de också är Nato -allierade.
”Med Rysslands krig i Ukraina som hotar Europa kommer Bryssel inte att skjutas närmare Peking,” sade han.
”Men när Bryssel förhandlar om tullar med Washington kommer det verkligen att finnas en viktig Kinas dimension i slutförandet av en överenskommelse med den amerikanska administrationen.”