Under 2000-talet har kinesisk utrikespolitik alltmer fokuserat på att bygga globala partnerskap och utöka sina intressen genom strategiska relationer med andra nationer. Dessa relationer fungerar som geopolitiska verktyg för att utöva inflytande och makt. Till skillnad från traditionella allianser, som vanligtvis involverar formella försvarsavtal riktade mot externa motståndare, har Kina etablerat ett globalt nätverk av strategiska partnerskap.
Dessa partnerskap innebär flexibelt politiskt samarbete grundat på informella politiska band. De uppfattas som mer anpassningsbara och intressedrivna än traditionella allianser, vilket kan utsätta kinesisk diplomati för högre risker. Kärnan i dessa partnerskap ligger i ett gemensamt engagemang för hantera oundvikliga konflikter som gör det möjligt för de inblandade länderna att fortsätta samarbeta på avgörande områden av ömsesidigt intresse. Detta tillvägagångssätt gör det möjligt för Kina att knyta relationer med olika nationer samtidigt som de behåller flexibiliteten att anpassa sig till den geopolitiska dynamiken som utvecklas och på ett effektivt sätt fullfölja sina strategiska mål.
Hierarkisk struktur för partnerskap
Kina använder ett nyanserat system av beskrivningar att kategorisera dess internationella partnerskap, som lyfter fram subtila distinktioner i dess diplomatiska förbindelser. Nyckeltermer inkluderar ”allväder”, ”omfattande”, ”strategisk” och ”framtidsorienterad”, var och en speglar olika grader av samarbete och engagemang.
Även om Peking aldrig uttryckligen har beskrivit denna hierarki, finns det tillräckligt med information för att sluta sig till en allmän struktur. Detta system är flexibelt, eftersom de olika nivåerna av partnerskap inte har definierats formellt i officiella dokument. Men insikter från kinesiska tjänstemän och akademiker, vid sidan av kontextuell analysmöjliggör en grov förståelse av hierarkin, som beskrivs i figuren nedan.
Trots sin breda räckvidd omfattar systemet inte varje nation. USA, till exempel, har en unik position i Kinas diplomatiska strategi, och förblir utanför den etablerade partnerskapsstrukturen.
En nyckelskillnad i Kinas partnerskapsdiplomati ligger mellan partnerskap märkta som ”strategiska” och de som inte. Överst i denna hierarki finns partnerskap som beskrivs som ”allväder” eller ”permanent”, vilket betyder exceptionellt nära och varaktiga relationer. Fram till 2019 var det bara Pakistan som åtnjöt etiketten ”allväder”, vilket indikerar den unika naturen hos Kina-pakistanska relationer. Under 2019, Kazakstan utsågs till en ”permanent” partner, vilket sannolikt kommer att bevara Pakistans exklusivitet för titeln ”allväder”. Sedan dess har Kina utökat ”allväders”-beskrivningen till fler nationer, inklusive Belarus år 2022, Venezuela och Etiopien år 2023, Uzbekistan och Ungern år 2024, och till och med alla Afrika. Detta signalerar en ökande krets av nära allierade under Kinas ramverk för partnerskapsdiplomati.
En annan betydelsefull term är ”omfattande”. Medan vissa partnerskap anses vara ”omfattande” utan att vara ”strategiska”, går den allmänna utvecklingen från ”strategisk” till ”omfattande strategisk.” ”Kooperativ” är en vanlig deskriptor, ibland kopplad till strategiska och icke-strategiska partnerskap. Termerna är generellt sett enkla: ”Strategisk” betecknar långsiktigt, nära samarbete i frågor av global betydelse, medan ”omfattande” betecknar partnerskap som spänner över ett brett spektrum av samarbetsområden.
Med 42 distinkta kombinationer av dessa adjektiv är det uppenbart att Kina skräddarsyr sitt diplomatiska språk för att passa specifika relationer med enskilda länder. Till exempel har Storbritannien den unika titeln ”Globalt omfattande strategiskt partnerskap för 2000-taletmedan Israel betecknas ha ett ”Innovativt omfattande partnerskap.”
Gemenskap med en gemensam framtid och den nya eran
Fraserna ”gemenskap med en delad framtid” och ”New Era” har blivit nyckelbegrepp i Kinas diplomati under president Xi Jinping. Dessa termer återspeglar Kinas strategiska anpassning till specifika globala utmaningar, särskilt USA. Peking använder strategiskt dessa fraser i sina relationer med enskilda länder för att öka deras diplomatiska värde.
De begreppet ”gemenskap med en delad framtid” är central för ”Xi Jinping Thought on Diplomacy”, som kapslar in Kinas utrikespolitiska vision för den ”nya eran”. Sedan 2017 har olika översättningar av begreppet (på kinesiska, 人类命运共同体) introducerats, såsom ”gemenskap med gemensamt/delat öde”, ”gemenskap med gemensamt öde för mänskligheten” och ”gemenskap med en delad framtid.” Termen ”gemenskap med en delad framtid” antogs formellt för att undvika negativa associationer och presentera en mer globalt välsmakande berättelse. Termen skildrar en vision av global sammankoppling, där alla nationer samexisterar harmoniskt i en Kina-ledd ”global by”, och mänskligheten förenas som en stor familj.
År 2023 hade Kina undertecknat bilaterala ”gemenskap med en delad framtid”-avtal med minst 22 ländermedan andra har erkänt konceptet utan formella åtaganden. ”Samhället med en delad framtid” är inte en distinkt nivå av partnerskap utan snarare en ytterligare markör för ideologisk anpassning till Pekings globala ambitioner och en signal om långsiktiga, positiva relationer.
Likaså ”den nya eran”, en term som är inbäddad i det kinesiska kommunistpartiets konstitution sedan 2017, representerar tron att den globala maktbalansen förändras till Kinas fördel. Länder märkta ”Ny era” partners ses som mer i linje med Pekings bredare geopolitiska mål, inklusive att motstå USA:s dominans.
Båda fraserna komplicerar Kinas partnerskapsdiplomatinivåer, och betonar ideologisk anpassning och långsiktigt samarbete. Eftersom Kina står inför ekonomiska utmaningar och växande spänningar med västvärlden, särskilt i samband med stormaktsrivalisering med USA, strävar man alltmer efter att bilda allianser i den globala södern använda dessa diplomatiska berättelser.
Community of Shared Future and the New Era i Afrika och Mellanöstern
Vid 2024:s toppmöte för forumet om samarbete mellan Kina och AfrikaKina har antingen etablerat eller förbättrat strategiska partnerskap med 30 afrikanska länder. Den övergripande karaktäriseringen av förbindelserna mellan Afrika och Kina upphöjdes till en ”allvädersgemenskap med en gemensam framtid för den nya eran.” Denna utveckling – från en ny typ av partnerskap till ett omfattande strategiskt samarbetspartnerskap och nu till en allvädersgemenskap – markerar fördjupning av förbindelserna mellan Afrika och Kinavilket ger större klarhet och innehåll till deras relation.
I samband med rivaliteten mellan Kina och USA innebär denna utveckling en ny milstolpe i det föränderliga globala landskapet. I takt med att USA:s och västerländska inflytande i Afrika har minskat har Kina tagit tillfället i akt att utöka sin närvaro på kontinenten. Pekings växande inflytande i Afrika har potential att avsevärt omforma den globala maktbalansen och utmana västerländsk dominans. Denna förändring kan underminera USA:s globala överhöghet och hota dess strategiska intressen samtidigt som Kina positioneras som en nyckelspelare i att forma Afrikas framtida utveckling.
I Mellanöstern har Kina utökat sitt fotavtryck genom diplomati, energi, handel, investeringar och infrastrukturinitiativ, vilket höjer sin profil i regional geopolitik. Men trots Kinas växande inflytande avslöjar dess ömsesidiga beroende med länder i Mellanöstern att olika begränsningar dämpar dess förmåga att projicera makt. Dessa inkluderar ömsesidiga beroenden, regional dynamik, begränsad hård makt, inhemska prioriteringar, geografi och mellanösternstaternas agentur, som alla påverkar omfattningen av Kinas inflytande i regionen.
I den konkurrensutsatta regionen som domineras av Washington har Peking varit tvungen att bygga upp en regional närvaro som inte alienerar USA eller någon Mellanösterns stater samtidigt som de förföljer sina geopolitiska intressen, även om USA:s säkerhetsparaply erbjuder ett billigt inträde i regionen. Kinas partnerskap med staterna i Mellanöstern tenderar i stort sett att motsvara de tre huvudkategorierna av partnerskap: omfattande strategiska partnerskap (Egypten, Saudiarabien, Iran, Förenade Arabemiraten och Bahrain), strategiska partnerskap (Turkiet, Jordanien, Qatar, Irak, Oman, Kuwait, Syrien, och Palestina), och ett innovativt omfattande partnerskap (Israel). Genom strategiska partnerskap som vanligtvis bygger på ekonomiska intressen har Kina drivit sina geopolitiska intressen i Mellanöstern bilateralt utan att anta regionövergripande eller multilaterala mål. Som ett resultat, Kinas nätverk av partnerskap i regionen har stadigt blivit mer mångsidig och expansiv, vilket återspeglar dess ökande inflytande och strategiska anpassningsförmåga.
Under de senaste åren har relationerna mellan Arab och Kina under den ”nya eran” visat betydande vitalitet och varaktiga framsteg, vilket bidragit till att bygga upp en arabisk-kinesisk gemenskap med en gemensam framtid. Kina etablerade Kina-arabiska staters samarbetsforum (CASCF) 2004 för att stärka banden med arabiska nationer. Vid CASCF:s sjätte ministerkonferens 2014 introducerade Xi idén att bygga en Kina-arabisk gemenskap med gemensamma intressen och en gemenskap med en gemensam framtid. Under 2018, under det åttonde ministermötet i CASCFskisserade Xi ett strategiskt partnerskap fokuserat på omfattande samarbete, gemensam utveckling och en framtidsinriktad vision för förbindelserna mellan Arab och Kina. Detta markerade ett viktigt steg mot att etablera ett ”Kina-arabiskt samhälle med en delad framtid.”
Senast 2020, under det nionde ministermötet i CASCFnådde Kina och arabstaterna en positiv konsensus om att införliva konceptet att ”gemensamt bygga en Kina-arabisk gemenskap med en gemensam framtid i den nya eran.” 2022 deltog Xi i invigningen Toppmötet mellan Kina och de arabiska staterna och toppmötet mellan Kina och Gulfstaternas samarbetsrådunderstryker behovet av att ”föra andan av Kina-arabisk vänskap”, och kräver stärkt solidaritet och samarbete för att främja en närmare Kina-arabisk gemenskap med en gemensam framtid.
Slutsats
Kinas diplomatiska koncept om ett ”samhälle med en delad framtid” har blivit en nyckelaspekt i landets utrikespolitik de senaste åren. Detta koncept främjar fredlig utveckling, globalt samarbete och ömsesidiga fördelar mellan nationer, inkapslat i betydande projekt som Belt and Road Initiative, Asian Infrastructure Investment Bank, Global Development Initiative, Global Security Initiative och Global Civilization Initiative.
Tillsammans syftar dessa ansträngningar till att förbättra anslutningsmöjligheterna, främja delad säkerhet och främja ekonomiskt samarbete mellan olika regioner. Konceptet ”gemenskap med en delad framtid” speglar Kinas bredare strategi att skapa en gynnsam internationell miljö som stödjer dess inhemska modernisering och nationella föryngringsmål samtidigt som man navigerar i komplexiteten i det nuvarande geopolitiska landskapet.