Europeiska unionens ledare har gått med på att ge ett räntefritt lån till Ukraina för att möta dess militära och ekonomiska behov under de kommande två åren, har EU:s rådspresident Antonio Costa sagt.
Ledarna beslutade tidigt på fredagen att låna kontanter på kapitalmarknaderna för att finansiera Ukrainas försvar mot Ryssland istället för att använda frysta ryska tillgångar, sa diplomater.
Rekommenderade berättelser
lista med 4 artiklarslutet av listan
”Vi har en överenskommelse. Beslut om att tillhandahålla 90 miljarder euro [$105.5bn] av stöd till Ukraina för 2026-2027 godkänd. Vi engagerade oss, vi levererade”, sa Costa i ett inlägg på sociala medier tidigt på fredagen.
Costa angav inte källan till finansieringen, som kom efter att EU:s ledare arbetat djupt in på torsdagskvällen för att nå en överenskommelse.
Men ett utkast till slutsatser från toppmötet, sett av nyhetsbyrån Reuters, sade att det skulle komma från kapitalmarknader, säkrade mot EU-budgeten, snarare än att blocket fortsätter med sin omstridda plan att använda frusna ryska tillgångar för ett lån som stödjer Ukrainas krigsansträngning.
Samtidigt kommer EU:s regeringar och Europaparlamentet att fortsätta diskutera inrättandet av ett lån till Ukraina som skulle baseras på ryska centralbankstillgångar.
Fredagens affär kommer inte att påverka de ekonomiska förpliktelserna för Ungern, Slovakien och Tjeckien, som inte ville bidra till finansieringen av Ukraina, stod det i texten.
Kiev kommer bara att återbetala EU-lånet baserat på gemensamt lån när landet får krigsskadestånd från Moskva. Tills dess kommer de ryska tillgångarna att förbli immobiliserade, medan EU också har förbehållit sig rätten att använda dem för att betala tillbaka lånet, enligt texten.
”Det är bra i den meningen att Ukraina kommer att säkra finansiering i två år”, sa en icke namngiven EU-diplomat till Reuters.
Flytten följde på timmar av diskussioner bland ledare om de tekniska och juridiska detaljerna för ett lån baserat på frysta ryska tillgångar – vilket visade sig vara för komplext eller politiskt krävande att reda ut i detta skede, sa diplomater.
”Vi har gått från att rädda Ukraina till att rädda ansikte, åtminstone det för dem som har drivit på för användningen av de frysta tillgångarna”, sa en andra EU-diplomat.
Den största svårigheten med användningen av de ryska pengarna var att förse Belgien – där cirka 185 miljarder (217 miljarder USD) av de totala 210 miljarderna euro (246 miljarder USD) av frysta tillgångar innehas – med tillräckliga garantier mot ekonomiska och rättsliga repressalier från Moskva.
Kreml har sagt att det kommer att inleda rättsliga åtgärder och beslagta utländska tillgångar i Ryssland om planen att använda dess tillgångar går igenom.
Belgien tveksam
Före fredagens beslut hade analytiker sagt att användningen av frysta ryska tillgångar i praktiken var det enda genomförbara alternativet för EU att finansiera Ukrainas krigsinsats. Förslaget skulle dock vara utan motstycke, med tyska statliga tillgångar som inte ens beslagtogs under andra världskriget.
Inför torsdagens möte hade Tysklands förbundskansler Friedrich Merz varnat för att chanserna att komma överens fortfarande var ”50-50”.
Belgiens premiärminister Bart De Wever hade sagt till Europaparlamentet att han fortfarande var djupt oroad över de juridiska och finansiella riskerna, efter att han tidigare motsatt sig åtgärderna på grund av farhågor om att Belgien skulle kunna tvingas kompensera Ryssland om domstolar senare beslutade att användningen av de frysta tillgångarna var olaglig.
Belgien har krävt bindande åtaganden från andra EU-stater för att täcka alla potentiella skulder och vill ha försäkringar om att ryska tillgångar som hålls utanför Belgien också kommer att användas.
Vissa länder, inklusive Tyskland och Nederländerna, sa att de var beredda att backa upp lånet, medan andra, som Italien och Bulgarien, var tveksamma.
Tidigt på fredagen förebådade De Wever pivoten mot att låna på kapitalmarknaderna och sa att EU:s ledare hade undvikit ”kaos och splittring” med sitt beslut.
”Vi förblev enade”, sa han.
Risk att antagonisera Ryssland
Rysslands centralbank sa på torsdagen att den skulle stämma europeiska banker i ryska domstolar för varje försök att använda frysta ryska tillgångar för att finansiera Ukraina.
Chris Weafer, vd för konsultföretaget Macro-Advisory, sa till Bladet att Moskva sannolikt skulle se ett sådant drag som starten på ett finansiellt krig med EU.
”Moskva drar nu en linje i denna fråga,” sa Weafer och tillade att Ryssland sannolikt skulle ”hämnas baserat på vad Europa gör”.
Rysslands centralbank har redan inlett rättsliga förfaranden mot det belgiska finansinstitutet Euroclear, som innehar de flesta av de frysta tillgångarna, samt mot institutioner i Frankrike, Österrike och Storbritannien, sa Weafer.
Även om EU-planen bara kräver en kvalificerad majoritet snarare än enhällighet för att gå vidare, sa Weafer att blocket sannolikt inte skulle fortsätta utan Belgiens stöd. Han tillade dock att många EU-stater blev allt mer motvilliga eller ekonomiskt oförmögna att fortsätta finansiera Ukraina direkt.
”Så EU letar desperat efter en alternativ källa till pengar,” sa Weafer.