Publicerad den 23 oktober 2025
Ledare över hela Europeiska Unionen har gått med på att hjälpa Ukraina att finansiera sin kamp mot Rysslands invasion, men slutade med att godkänna en plan som skulle dra från frysta ryska tillgångar för att göra det, efter att Belgien framfört invändningar.
EU:s ledare träffades i Bryssel på torsdagen för att diskutera Ukrainas ”trängande finansiella behov” för de kommande två åren. Många ledare hade hoppats att samtalen skulle bana väg för ett så kallat ”upprättelselån”, som skulle använda frysta ryska tillgångar som innehas av det belgiska finansinstitutet Euroclear för att finansiera ett lån på 140 miljarder euro (163,3 miljarder USD) till Ukraina.
Rekommenderade berättelser
lista med 3 artiklarslutet av listan
EU frös cirka 200 miljarder euro (232,4 miljarder USD) av ryska centralbankstillgångar efter att landet inledde sin fullskaliga invasion av Ukraina 2022. För att använda tillgångarna för att finansiera Ukrainas krigsinsats har EU-kommissionen, EU:s verkställande makt, genomfört en komplex finansiell manöver som involverar EU:s lån från Euroclear.
De pengarna skulle sedan i sin tur lånas ut till Ukraina, under förutsättning att Kiev endast skulle återbetala lånet om Ryssland betalar skadestånd.
Systemet skulle vara ”fullständigt garanterat” av EU:s 27 medlemsländer – som själva skulle behöva säkerställa återbetalning till Euroclear om de så småningom beslutade att Ryssland kunde återta tillgångarna utan att betala skadestånd. Belgien, Euroclears hem, motsatte sig denna plan på torsdagen, och premiärminister Bart De Wever ifrågasatte dess laglighet.
Ryssland har beskrivit idén som ett olagligt beslag av egendom och varnat för repressalier.
Efter torsdagens politiska bråk urvattnades en text som godkändes av alla ledare – förutom Ungerns premiärminister Viktor Orban – från tidigare utkast för att efterlysa ”alternativ för ekonomiskt stöd baserat på en bedömning av Ukrainas finansieringsbehov.” Dessa alternativ kommer att presenteras för de europeiska ledarna vid deras nästa toppmöte i december.
”Rysslands tillgångar bör förbli immobiliserade tills Ryssland upphör med sitt anfallskrig mot Ukraina och kompenserar det för skadorna som orsakats av dess krig”, tillade deklarationen.
Tidigare hade Ukrainas president Volodymyr Zelenskyy, en gäst vid toppmötet, uppmanat till en snabb passage av planen för lånet.
”Alla som försenar beslutet om full användning av frysta ryska tillgångar begränsar inte bara vårt försvar, utan bromsar också EU:s egna framsteg”, sa han till EU-ledarna och sa att Kiev skulle använda en betydande del av medlen för att köpa europeiska vapen.
Tidigare antog EU en ny omgång av omfattande sanktioner mot rysk energiexport på torsdagen, som förbjuder import av flytande naturgas.
Flytten följde på USA:s president Donald Trumps tillkännagivande på onsdagen att Rysslands två största oljebolag skulle drabbas av amerikanska sanktioner.
Rysslands president Vladimir Putin slog på torsdagen en trotsig ton över sanktionerna och sa att de var en ”ovänlig handling” och att Ryssland inte skulle böja sig under press.