En ny rapport, ”Omprövning av bekräftande åtgärder för muslimer i samtida Indien, ”ger insikter om den fortsatta sociala, pedagogiska och ekonomiska bakåtriktningen hos Indiens muslimer. Kommer nästan två decennier efter Rajinder Sachar -kommittérapporten från 2006, The the the the the the the the the the the the the the the the the the the the the the the the the the ”Rethinking Affirmative Action ”-rapporten bekräftar den fortsatta marginaliserade situationen för muslimer i landet. Det krävs dock en annan, mer nyanserad strategi för att förbättra deras situation.
Muslimer är Indiens största religiösa minoritet. De utgör över 14 procent av landets befolkning.
Studien som rapporten bygger på, som genomfördes av akademikerna Hilal Ahmed, Mohd Sanjeer Alam och Nazima Parveen, undersökte muslimernas nuvarande utbildnings- och ekonomiska status. Det fann att barn från skolåldern från muslimska hushåll är minst troligt att fortsätta inom högre utbildning. Därför, bland alla Indiens socio-religiösa grupper, är deltagandet av muslimska barn det lägsta i skolan på gymnasiet. Andelen muslimer bland akademiker är också liten.
En stor del av muslimer står inför ekonomisk berövning. Medan andra socio-religiösa grupper har avancerat på arbetsmarknaden ”genom ett mått på rörlighet uppåt i sysselsättningsstrukturen över tid, har vinsterna varit minst för muslimer”, fann studien. När det gäller tillgång till yrken med vit krage, ”muslimer ligger efter” hinduiska framkaster.
Genom att ta reda på det aktuella scenariot med muslimsk bakåtriktning i samband med förändrade politiska verkligheter noterade studien att muslimer-som andra socio-religiösa grupper-tillhör olika ekonomiska bakgrunder; Vissa är välmående, medan majoriteten är bakåt.
Studien flyttas bort från konventionella tillvägagångssätt till bekräftande åtgärder för att förbättra muslimernas situation. I stället för att ge muslimer med kvoter, dvs reservationer av platser i jobb och utbildningsinstitutioner, föreslår studien ett mer nyanserat tillvägagångssätt för riktade interventioner i muslimska koncentrerade utrymmen, ”ghettos” eller sektorer och yrken som domineras av muslimer.
Det understryker behovet av bekräftande åtgärder för upplyftning av bakåtmuslimer men inom den befintliga ramen för empowerment av andra bakåtriktade samhällen – inte som en separat muslimsk kvot.
Det var under regeln för den kongressledda United Progressive Alliance (2004-2014) som Rajinder Sachar-kommittérapporten, en ledande studie om indiska muslimers bakåtriktning, genomfördes under 2006. De flesta av rekommendationerna som gjordes av denna rapport för att lindra muslimsk social, ekonomisk och pedagogisk bakåtriktning genomfördes under UPA.
Sedan 2014 har Indiens styrande hinduiska supremacist Bharatiya Janata -partiet implementerat sin Hindutva -ideologi försiktigt. I strävan efter skapandet av en hinduisk stat har den, enligt professor Ram Punyani, förflyttade muslimer till statusen som ”andra klassens medborgare.” Följaktligen har koncessioner uteslutande för muslimer, som var utbredda under UPA -regimen, avvisats av BJP -regeringen som ”muslimsk appeasement.” I själva verket, efter 2014, är riktad muslimsk empowerment inte på dagordningen för BJP-regeringen.
Den nya studien föreslår att man arbetar inom den befintliga mallen för reservationer eller bekräftande åtgärder för schemalagda kaster (SC) eller daliter och andra bakåtklasser (OBC). Den indiska konstitutionen tillhandahåller reservationer i jobb och utbildning för socialt och ekonomiskt bakåtgrupper. Kvoter har inrättats för SC, ST (schemalagda stammar) och OBC: er, som inte kan sträcka sig över 50 procent, och kvoter på det enda kriteriet för religion är inte tillåtna.
Med tanke på att kastbaserad exploatering inte är exklusiv för hinduer, rekommenderade studien att den befintliga 15 procents reservation för daliter i högre utbildningsinstitutioner och regeringsjobb bör utvidgas till Dalit-muslimer och Dalit-kristna också. Det kräver en ”sekularisering” av SC -kategorin. Pasmanda -muslimerna (låg kast), den mest berövade bland muslimer, faller i kategorin daliter och behöver statligt stöd för ett anständigt försörjning, hävdade rapporten. De befintliga 27 procent reservationerna för andra bakåtklasser (OBC) måste kategoriseras ytterligare i bakåt och de flesta bakåt, och flera muslimska grupper som är extremt bakåt bör identifieras och assisteras genom OBC -reservationer, sade det.
Studien rekommenderade också en utvidgning av 50 procents tak på kvoter för att verkligen gynna alla avsnitt som är missgynnade. Det föreslog en övergång från en gruppcentrerad till en “Space-Centric” tillvägagångssätt för interventioner. Således betonar det behovet av att utveckla välbehövlig offentlig infrastruktur i muslimska dominerade områden eller orter.
Det prioriterade också engagemang med de bakåtriktade muslimer som står inför arbetslöshet och ghettoisering snarare än med muslimska överklassens intellektuella. För att lindra muslimsk bakåtriktning krävde det intervention i kastbaserade yrken och sektorell intervention, IE, öka muslimskdominerade yrken som textilvävning, skräddarsydd, lås och mässing, mattor och parfymtillverkning, snickeri och läderarbete. Eftersom det i allmänhet är småskaliga företag och hemmabaserade enheter föreslår studien att uppsättning och utbildar hantverkare med teknisk kunskap och hjälper till att förbättra deras befintliga försörjning.
Studien föreslog att han utnyttjade befintliga regeringsutvecklingssystem på distriktsnivå och utvidgade dem för att hantera muslimsk marginalisering. Det rekommenderade emellertid också att flytta utöver regerings- eller offentliga jobb för muslimer att involvera den privata sektorn i arbetsskapande för missgynnade grupper.
Rapportens rekommendationer har berömts. Akademisk-vände-politisk aktivist Yogendra Yadav, som är, för att anpassa rapporten för sin pragmatiska tillvägagångssätt för att hantera en så komplex politisk, skrev att ”den strategi som antas genom denna rapport som det är under en överskådlig framtid.”
Men den ”nuvarande regimen som drar sin näring från anti-muslimsk politik” är troligtvis inte att genomföra rekommendationerna ”, varnade han och tillägger att denna viktiga ritning för nu bör hållas” i en låda för framtida användning. ”
Förra veckan ändrade dock kongressregeringen i södra delstaten Karnataka sin offentliga upphandlingslag, Karnataka -transparensen i lagförslag för offentliga upphandlingar, för att ge en reservat på 4 procent i regeringskontrakt till muslimer. Medan BJP har slängt den föreslagna lagstiftningen som ”okonstitutionell”, motbevisade kongressen den och hävdade att reservationen var baserad på muslimernas socioekonomiska bakåtriktning (som konstaterades i en undersökning från 1994) och inte religion.
Det är tidiga dagar och denna kontroversiella fråga kan landa i domstol.
Som alltid, med banbrytande drag, är det ett steg framåt och två steg tillbaka.