I Pakistan utsätts många kvinnor för våld från sin partner eller i sina hem. Varje dag får vi höra om incidenter där kvinnor kommer till skada. Omkring 27 procent av kvinnorna i Pakistan upplever den här typen av våld någon gång i livet, och bara ungefär hälften känner sig trygga i sina samhällen, enligt Asien och Pacific Policy Society.
Rättsliga reformer
För att lösa detta problem har Pakistan infört lagändringar och supporttjänster. Några av dessa inkluderar lagen om våld i hemmet (förebyggande och skydd) från 2020, som definierar våld i hemmet som olika typer av övergrepp, som fysisk eller känslomässig skada.
Andra reformer som syftar till att ta itu med könsbaserat våld inkluderar Women’s Protection Bill (2006) – ett försök att ändra de hårt kritiserade lagarna från Hudood Ordinance från 1979, som reglerar straffet för våldtäkt och äktenskapsbrott i Pakistan – ändringar i straffrättslagen (2016) att skärpa straffen för våldtäkt, och ändringar i strafflagen (2004) att uttryckligen definiera så kallade hedersmord som mord.
Trots dessa ansträngningar är genomförandet av dessa reformer fortfarande svagt, vilket lämnar många kvinnor utan adekvat skydd.
Separat har varje provins sin egen lag utformad för att ta itu med frågan om könsbaserat våld. De Lag om våld i hemmet (förebyggande och skydd).antogs av provinsförsamlingen i Sindh 2013. Lagen var en milstolpe i arbetet med att skydda kvinnor mot olika former av våld och könsbaserad diskriminering, vilket gjorde sådant våld till ett brott.
De Balochistans lag om våld i hemmet (förebyggande och skydd). antogs i februari 2014 och gäller Balochistan, förutom stamområdena. Punjab klarade sin Skydd av kvinnor mot våld under 2016. Slutligen Khyber Pakhtunkhwa lag om våld i hemmet mot kvinnor (förebyggande och skydd). antogs av provinsfullmäktige 2021.
Men liksom de federala lagarna som försöker minska könsbaserat våld, implementeras dessa provinslagar nästan aldrig och tillgodoser endast en viss delmängd av befolkningen. Till exempel gäller Balochistan Domestic Violence (Prevention and Protection) Act inte för stamområdena.
Utmaningar vid implementering av GBV-lagar i Pakistan
Trots införandet av rättsliga reformer som syftar till att ta itu med könsbaserat våld (GBV) i Pakistan förblir effektiviteten av dessa åtgärder föremål för granskning. Även om dessa lagändringar har tillhandahållit en ram för att definiera och ta itu med våld i hemmet, har genomförandet ofta inte levt upp till förväntningarna.
En av de främsta utmaningarna som hindrar dessa reformers effektivitet är svaga tillämpnings- och genomförandemekanismer. Trots att de har lagar på plats fortsätter många kvinnor att möta hinder när det gäller tillgång till rättvisa och skydd mot våld.
Detta förvärras av bristande medvetenhet bland brottsbekämpande tjänstemän och rättsliga myndigheter om bestämmelserna i dessa lagar. Kvinnor sminkar mindre än 2 procent av Pakistans polisstyrka. Dessutom kulturella och samhälleliga normer – till exempel kultur av förlåtelse vid hedersmord och ”diyat” (blodpengar) som ger en väg för att ”förlåta” en kvinnas mördare – upprätthålla ojämlikhet mellan könen och tolerans mot våld mot kvinnor.
Enligt a rapport från Aurat Foundationdet fanns 297 rapporterade fall av våld mot kvinnor i 25 distrikt i de fyra provinserna och Gilgit-Baltistan från januari till december 2020. De huvudsakliga typerna av GBV som rapporterades i tidningar var: mord, bortförande/kidnappning, våldtäkt/gruppvåldtäkt, ”heder dödande”, självmord och andra (inklusive våld i hemmet, hemgiftstvister, syraattacker, arvsfrågor, barnäktenskap och tvångsäktenskap).
De flesta fallen (57 procent) rapporterades i Punjab. Sindh hade den näst högsta siffran med 27 procent, följt av Khyber Pakhtunkhwa med 8 procent, Gilgit-Baltistan med 6 procent och Balochistan med 2 procent.
Supporttjänster för GBV-överlevande i Pakistan
Det finns många organisationer som ger stöd till GBV-överlevande i Pakistan. Till exempel tar Aurat Foundation upp könsbaserat våld genom att öka medvetenheten i samhällen på bynivå, förbättra serviceleveransen och bygga kopplingar på distriktsnivå och förespråka policyförändringar på provinsnivå.
”Aurat Foundation har lett framgångsrika storskaliga BCC-kampanjer (behavorial change communication) för att bekämpa GBV genom att mildra skadliga stereotyper och diskriminering av (vilken som helst) specifik grupp på grund av kön”, säger Muneezeh Saeed Khan, bosatt direktör i Karachi för Aurat Foundation. Stiftelsen hjälpte ”medvetna” medborgarna för relaterade frågor ”genom offentlig-privata partnerskap, sessioner för medvetenhet om samhället, seminarier, konferenser, kongresser, promenader, gatateatrar, TV-program, animationer, public service-meddelanden, FM-radiosamtal och spridning av IEC (information, utbildning och kommunikation) material.”
Dessutom gillar organisationer Rozan (0304-111-1741), AGHS rättshjälpscell (042-35842256-7), Rättshjälpssällskapet (+92-21-35634112)och War Against Rape (WAR) tillhandahåller gratis krisrådgivning och stöd genom dedikerade hjälplinjer.
När det gäller psykosocialt stöd vill organisationer som Sahil tillhandahålla personlig, telefonisk, e-post och uppsökande rådgivning och terapi till överlevande av könsbaserat våld.
Pakistan har också gräsrotsorganisationer och samhällsbaserade initiativ, som t.ex Bedari, Flickor inte brudar, MenEngage Pakistan AllianceWomen’s Action Forum (WAF), Shirkah Gah, Shirakat, och Blue Veins som erbjuder bemyndigandeverkstäder och färdighetsträningsprogram till överlevande i GBV. Dessa ansträngningar är avgörande för att skapa ett stödjande nätverk för överlevande och främja samhällets motståndskraft.
”Blue Veins erbjuder en 24/7 avgiftsfri hjälplinje för överlevande att nå ut, och förbinder dem med gratis rättshjälp och tjänsteleverantörer,” Qamar Naseem, programkoordinator på Blå ådrorberättade för The Diplomat.
”Organisationen genomför också utbildning för poliser och andra tjänsteleverantörer om genuskänslig polisverksamhet och SGBV (sexuellt och könsbaserat våld) svarsmekanismer och samarbetar med religiösa ledare för att utnyttja deras inflytande för att främja budskap om icke-våld, jämställdhet och jämställdhet mellan könen och respekt för kvinnors rättigheter inom samhällen.”
”Organisationen genomför forskning för att bättre förstå dynamiken i SGBV, identifiera luckor i befintliga tjänster och utveckla evidensbaserade interventioner,” tillade Naseem. ”Blue Veins förespråkar och lobbar också aktivt med beslutsfattare för att anta och genomdriva lagar som skyddar kvinnor och flickor från våld och garanterar rättvisa för offren.”
Dessa organisationer står dock inför många utmaningar i sin kamp mot könsbaserat våld i Pakistan. ”En av de främsta utmaningarna är de djupt rotade kulturella och samhälleliga normerna som vidmakthåller könsdiskriminering och våld mot kvinnor,” sa Naseem. ”En annan stor utmaning är bristen på tillräcklig finansiering och resurser. Att säkra hållbart ekonomiskt stöd för långsiktiga projekt är svårt, vilket hämmar organisationens förmåga att skala sin verksamhet och nå fler överlevande.”
Det är samma problem som hindrar ett fullständigt genomförande av Pakistans lagar om GBV. Och det utgör i sin tur ytterligare hinder för civilsamhället. ”Juridiska och institutionella hinder utgör också betydande hinder,” sa Naseem. ”Den långsamma takten i rättsliga reformer och bristen på efterlevnad av befintliga lagar gör det svårt att säkerställa rättvisa för överlevande. Dessutom leder byråkratin och ineffektiviteten inom rättssystemet ofta till försenade svar på våldsfall, vilket avskräcker överlevande från att söka hjälp.”
Kampen mot könsbaserat våld i Pakistan är långt ifrån över. De befintliga lagarna, även om de är heltäckande på pappret, lider av svag tillämpning och samhälleligt motstånd, vilket gör att många kvinnor blir sårbara och utan adekvat skydd.
För att skapa ett våldsfritt samhälle behöver Pakistan ett mångfacetterat tillvägagångssätt som inkluderar starka rättsliga ramar, effektiv implementering, samhällelig förändring och kontinuerligt stöd till överlevande. Regeringen, det civila samhället och det internationella samfundet måste samarbeta för att skydda och stärka kvinnor, för att säkerställa att de kan leva fria från rädsla och våld.